區(qū)委、區(qū)政府：

　  2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，立足本職工作，深入開展法制宣傳教育，全面落實依法行政各項任務，著力提升依法行政能力，促進我區(qū)農水漁業(yè)各項事業(yè)依法管理工作全面開展?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2021年法治政府建設工作情況

（一）落實法治政府建設，營造法治氛圍

一是主動推行政務公開。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快轉變政府職能，構建與全區(qū)經濟社會發(fā)展要求相適應，與簡政放權要求相匹配的監(jiān)管機制。按照要求落實政務信息公開，做好主動公開，依法自覺向社會公開各類信息，進一步提高信息公開的廣度和深度，最大程度地滿足社會各方面對公開信息的需求。2021年，我局全年累計通過洛江區(qū)政府門戶旗下網站主動公開87件政府信息，全文電子化率達100%；通過信用（福建泉州）官方網站公開行政許可62件；通過政務公開欄公開行政事業(yè)性收費2類，總金額393289.56元。

二是推行行政執(zhí)法三項制度。為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實維護人民群眾合法權益，成立全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作領導小組，確保各項工作推進有力、落地見效。同時，因機構改革職責發(fā)生變化，積極落實《泉州市市轄區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法與日常監(jiān)管銜接協(xié)同協(xié)作工作制度》，確保行政執(zhí)法工作高效權威。

三是深入開展普法宣傳工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全力推動“八五”普法工作，切實做好法制宣傳工作。組織參與“安全生產月”、“食品安全宣傳周”和“憲法宣傳周”等主題宣傳活動6場次，分發(fā)各類宣傳資料1000多份。用好“洛江區(qū)河湖長制”微信公眾號宣傳平臺，利用“世界水日”“中國水周”“六？五環(huán)境日”“泉州河長日”等重要節(jié)點，以微信公眾號為載體，開展有獎知識問答活動，并以微信朋友圈推送宣傳；通過橫幅標語、LED顯示屏、現(xiàn)場分發(fā)宣傳單等多種形式開展河湖長制宣傳；通過通訊三網發(fā)送手機短信26萬條，進一步提高了河長制工作在群眾中的影響力，取得良好的宣傳效果。

四是扎實開展集中學習活動。把學習宣傳習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務，局黨組中心組全年安排4次組織全局科級干部專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平法治思想，特別是關于憲法的重要論述，使之入腦入心，增強干部走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，提升干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。同時，組織全局持證人員(水利、漁業(yè)共9名)參加區(qū)委組織部、區(qū)司法局組織的行政執(zhí)法專題培訓，通過學習宣傳有關行政管理、監(jiān)督法律法規(guī)，努力提高執(zhí)法人員學法、用法、守法意識，增強依法行政的意識和自覺性，提高執(zhí)法人員的法律素質和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實維護廣大群眾的利益。

（二）堅持依法行政，提高行政效能

一是嚴格執(zhí)法證件管理。加大水政漁業(yè)執(zhí)法整治力度，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展，我局現(xiàn)有持證人員22人，無任何不良違法執(zhí)法記錄。2021年新參加水利執(zhí)法考試5人，考試均合格，其中3人已領證，2人正在申請辦理證件。

二是完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關于做好2021年度行政機關規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經我局認真清理，廢止規(guī)范性文件2份，目前保留現(xiàn)行有效規(guī)范性文件5份，其中2021年新增1份《泉州市洛江區(qū)農業(yè)農村和水務局關于印發(fā)行政審批項目中介服務管理規(guī)范的通知》(泉洛政農水〔2021〕78號)。

三是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。2021年全局共組織行政檢查81次，未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權執(zhí)法等行政行為，嚴格依法行政(辦事)，無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件;領導班子和公務員隊伍無職務(故意)犯罪。

（三）深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

一是做好行政權力清理優(yōu)化工作。根據權責事項動態(tài)管理要求，我局經參照省網上辦事大廳《標準化目錄清單》和“五級十五同”標準對本單位權責清單進行重新梳理，推動部門依清單履職，確保法定職責必須為、法無授權不可為。目前，共梳理權責事項266項，其中行政許可34項、行政處罰146項、行政強制7項、行政征收5項、行政監(jiān)督檢查40項、行政確認5項、行政獎勵6項、其他行政權力3項、公共服務2項和其他權責事項18項，并報區(qū)審改辦審核備案。

二是推進“雙隨機一公開”工作。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，完善檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫，年初制定年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃，并通過福建農業(yè)云131“雙隨機一公開”系統(tǒng)和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”系統(tǒng)，按不少于檢查對象名錄庫中的20%的數量隨機抽取檢查對象，分12次對11個檢查具體事項及時開展抽查檢查，逐步建立健全監(jiān)督檢查隨機抽查制度，切實解決監(jiān)督檢查隨意性和不到位等問題?！度菔新褰瓍^(qū)農業(yè)農村和水務局關于印發(fā)2021年度隨機抽查工作實施方案的通知》《2021年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》和《2021年“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查結果公示》均通過洛江區(qū)政府門戶旗下網站主動公開。

三是全力做好行政審批工作。按照“五級十五同”要求，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦事程序、辦事時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。同時，通過對117項行政許可事項進一步壓縮辦理時限、精簡辦理流程、減少跑動次數等對審批服務再“提速”，目前我局行政許可事項“一趟不用跑”比例達100%以上、壓縮時限比例達92%以上、“全程網辦”比例達91%以上、“即辦件”比例達78%以上。2021年，累計辦理審批服務62件。

一年來，我局能認真履行法定職責，扎實推進依法行政，法治政府建設取得較好成效。但與上級和群眾要求相比，仍存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是法制方面人才較為緊缺，執(zhí)法隊伍整體素質和業(yè)務能力有待進一步提高。二是新一輪機構改革后，部門職能調整與法治工作銜接仍需進一步加強，法治機構和法治隊伍發(fā)展較為滯后，法治機構人員的能力和水平有待提高。三是法治宣傳覆蓋面不夠廣泛，尤其對重點對象的法治宣傳有待進一步加強，機關法治文化氛圍還不夠濃厚。

二、2022年工作計劃

一是繼續(xù)抓好干部學法用法，掀起八五普法的新高潮，提高干部運用法律手段解決實際問題的能力和水平。二是充分發(fā)揮法律顧問的作用，確保各項工作的合法性，強化各項法律法規(guī)學習和執(zhí)行力度。三是深入推進法治宣傳工作，圍繞重要時間節(jié)點，做好憲法、民法典和相關法律法規(guī)宣傳。